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索引號: 686175779-202003-248118 主題分類: 市政府辦公室文件
發布機構: 昆明市人民政府辦公室 發布日期: 2020-03-30 14:43
名 稱: 昆明市人民政府辦公室關于印發昆明市2020年穩定就業工作的若干措施的通知
文號: 昆政辦﹝2020﹞8號 關鍵字: 昆明市,人民政府,辦公室,印發,穩定

昆明市人民政府辦公室關于印發昆明市2020年穩定就業工作的若干措施的通知

發布時間:2020-03-30 14:43 瀏覽次數:40
字號:[ ]

各縣(市)、區人民政府,市政府各委辦局,各國家級、省級開發(度假)園區管委會,各直屬機構:

《昆明市2020年穩定就業工作的若干措施》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

昆明市人民政府辦公室

2020年3月14日


昆明市2020年穩定就業工作的若干措施

為堅決貫徹落實中央、省、市關于打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰和穩就業的各項決策部署,切實做好2020年特別是疫情防控期間穩就業工作,根據《國務院關于進一步做好穩就業工作的意見》(國發〔2019〕28號)、《云南省人民政府關于應對新冠肺炎疫情穩定經濟運行22條措施的意見》(云政發〔2020〕4號)、《云南省人力資源和社會保障廳等五部門關于做好疫情防控期間有關就業工作的通知》(云人社通〔2020〕22號)等有關文件精神,結合昆明實際,現就昆明市2020年穩定就業工作提出以下措施。

一、 高度重視,統籌做好疫情防控和穩就業工作

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是脫貧攻堅的決勝之年。受新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響,全市各行業均遭受不同程度的損失,企業生產經營受到很大影響,用工需求減弱,裁員風險增大,無法返崗或不愿外出就業的勞動者增多。加上受外部環境、經濟增速放緩、結構調整等影響,全市新增就業崗位空間有限,勞動者失業、收入減少風險增高,全市就業形勢更趨嚴峻,穩就業工作面臨新的更大挑戰。全市各級各部門要高度重視新冠肺炎疫情對穩就業的影響,要以對人民高度負責的精神,主動扛起穩就業的主體責任,深入貫徹落實中央和省、市關于做好穩就業工作的各項決策部署,切實把穩就業工作擺在各項工作的重中之重,堅持“兩手抓、兩不誤”,堅定信心、科學研判、精準施策,要加強統籌協調,壓實工作責任,優化就業服務,管控失業風險,力爭將疫情對就業的影響降到最低,確保全市年度就業目標任務全面完成,確保全市就業局勢保持總體穩定。

二、 全力支持企業復工復產

(一)保障重點企業及項目用工。工程項目和企業主管部門要抓緊摸清轄區內企業、工程項目開工復工時間或計劃,對保障疫情防控、公共事業運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業、重大工程項目,要指定專人對接用工需求并及時提供給同級人力資源社會保障部門。各地對當地難以滿足企業用工需求的,在符合疫情防控要求的前提下,協助企業開展定向跨區域招聘工作;對招工具有一定規模的,要積極協調交通運輸部門制定運送方案,有條件的地區也可組織集中運送直達目的地;對重點企業、重點項目,要優先發布用工信息,優先保障用工需求。對春節期間(2020年1月24日—2月9日)開工生產、配送疫情防控急需物資的企業,按照每名上班職工每天150元的標準給予一次性吸納就業補貼,所需資金從縣(市)區就業補助資金中列支。(責任單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會,市人力資源社會保障局、市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市農業農村局、市財政局等有關部門)

(二)加大人力資源市場化供給。聚焦建檔立卡農村勞動力,動員人力資源公司、農村勞動力經紀人、村委會等“第三方機構”適時開展農村勞動力轉移就業的組織、招聘和轉移,并按《昆明市人力資源和社會保障局 昆明市財政局關于印發鼓勵“第三方機構”參與我市農村勞動力轉移就業實施方案(試行)的通知》(昆人社通〔2019〕180號)規定給予“第三方機構”100—600元的服務補貼。充實基層就業工作人員,將農民信息員、就業信息員統一為“就業促進員”,充分發揮其熟悉鄉情、內引外聯、幫帶輸出的作用做好就業工作,各地可根據其開展工作情況,適當提高就業促進員補貼標準,提標部分由各縣(市)區和開發(度假)園區自籌解決。人力資源服務機構對保障疫情防控、公共事業運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業、重大工程項目提供職業介紹服務,企業與勞動者簽訂勞動合同且穩定就業6個月以上的,按每新增一人給予人力資源服務機構100元每人的就業創業服務補助。(責任單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會,市人力資源社會保障局、市財政局等有關部門)

(三)支持企業穩定勞動關系。企業因受疫情影響導致生產經營困難的,要支持企業與職工協商一致采取協商薪酬、調整工時、在崗培訓等措施穩定工作崗位,穩定勞動關系。鼓勵符合規定的復工企業實施靈活用工措施,與職工協商采取錯時上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時間。對承擔政府疫情防控保障任務需要緊急加班的企業,在保障勞動者身體健康和勞動安全的前提下,指導企業與工會和職工協商,可適當延長工作時間應對緊急生產任務,可以不受延長工作時間的限制。推動企業建立健全內部勞動爭議協商解決機制,主動化解勞動關系矛盾,創新仲裁辦案方式,切實提高爭議處理效能。各地對城鎮登記下崗失業人員中已進行就業困難人員認定的享受城市最低生活保障人員、零就業家庭人員、殘疾人員,要給予臨時生活補助,補助標準由當地人力資源社會保障部門、財政部門根據家庭困難程度,當地消費水平等因素綜合確定,補助標準每人最高不超過3000元,且每人只能享受1次,所需資金從工業企業結構調整專項獎補資金中列支。(責任單位:各縣(市)區人民政府、各開發(度假)園區管委會,市人力資源社會保障局、市總工會、市工商聯、市財政局)

(四)幫助勞動者克服疫情恐懼心理。充分發揮基層“三支一扶”人員、農村勞動力經紀人、就業促進員隊伍的作用,開展入戶宣傳動員,幫助各類用人單位和貧困群眾知曉政策、運用政策。針對部分擔心害怕疫情感染不敢外出務工的群眾,公開發布致企業和勞動者的一封信,編制發放農民工健康手冊,組織職業指導師、心理咨詢師等,開展在線咨詢指導,加強政策宣傳和心理引導,鼓勵其積極就業。加強對人力資源市場的監管,及時糾正拒絕招錄疫情嚴重地區勞動者的招聘信息或以來自疫情嚴重地區為由拒絕招用有關人員等歧視行為,切實維護勞動者和用人單位合法權益。(責任單位:各縣(市)區人民政府、各開發(度假)園區管委會,市人力資源社會保障局)

(五)加大職業技能培訓扶持力度。支持各類企業創新職業技能培訓模式,在疫情期間采取“先線上、后線下”,“先理論、后實作”,師帶徒等方式開展崗前培訓、在崗培訓。將傳染病防控常識、職業道德素養、心理健康、安全防護等知識納入培訓內容。對已經報備并認定可實施技能等級認定的企業,可根據企業提出的培訓需求預撥50%的培訓補貼,培訓結束后根據所取得的企業技能等級證書給予1300—6000元培訓補貼。對農村勞動力培訓意愿分類匯總,對當前農村勞動力培訓意愿較強的工種,動員培訓機構適時駐村開展小規模職業技能培訓。(責任單位:各縣(市)區人民政府、各開發(度假)園區管委會,市人力資源社會保障局、市財政局)

三、 大力支持企業穩定就業崗位

(六)加大穩崗返還力度。將中小微企業失業保險穩崗返還政策裁員率標準由不高于上年度全市城鎮登記失業率,放寬到不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標,對參保職工30人(含)以下的企業,裁員率放寬至不超過企業職工總數20%。穩崗返還標準按照企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的50%給予返還;對于深度貧困地區的參保繳費企業按照企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的60%給予返還;對符合暫時性生產經營困難且恢復有望、不裁員或少裁員的參保繳費企業,可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定返還金額。(責任單位:各縣(市)區人民政府、各開發(度假)園區管委會,市人力資源社會保障局、市財政局)

(七)繼續執行社會保險降費率政策。城鎮職工基本養老保險(包括企業職工基本養老保險和機關事業單位基本養老保險)單位繳費比例降至16%;延長階段性降低失業保險費率的實施期限至2021年4月30日,失業保險繼續實施1%的總費率(其中,單位繳費費率為0.7%,個人繳費費率為0.3%);工傷保險費率在原執行費率的基礎上下調50%,即按現行國家基準費率標準的45%執行,執行期限至2020年4月30日。(責任單位:市人力資源社會保障局、市稅務局、市財政局)

(八)允許延期繳納社會保險費。受疫情影響繳納社會保險費有困難的企業,向經辦機構備案后,可延期繳納養老、工傷和失業保險費至疫情結束,待疫情結束后3個月內進行補繳。延長繳費期間,不收取滯納金,不影響參保職工個人權益記錄,不影響參保人員保險待遇。(責任單位:市人力資源社會保障局、市稅務局、市財政局)

(九)加大創業擔保貸款扶持力度。降低小微企業創業擔保貸款申請條件,將小微企業當年新招用符合創業擔保貸款條件人員占現有職工比例由25%下調為20%,職工超過100人的比例由15%下調為10%。對已發放個人創業擔保貸款,受疫情影響出現還款困難的,可向貸款銀行申請展期還款,展期期限原則上不超過1年,財政繼續給予貼息支持。對受疫情影響未能按時完成展期手續的,相應調整征信記錄,免予信用懲戒。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業,申請貸款時予以優先支持。(責任單位:市金融辦、市人力資源社會保障局、市財政局)

四、 聚焦重點群體促進就業

(十)鼓勵吸納勞動者就業。對受疫情防控等影響的重點企業及上下游企業,可根據企業職工人數按每人1000元的標準給予穩定崗位補貼,且每戶企業補貼金額最高不超過100萬元,資金從工業企業結構調整專項獎補資金中列支。稅收歸屬昆明市的企業和經濟組織,當年吸納安置昆明市戶籍的建檔立卡勞動力就業并與其簽訂1年以上(含1年)期限勞動合同、依法繳納社會保險費且勞動者工資達到當地最低工資標準以上的,按每吸納一人給予1000元的一次性就業補貼。園區和招商引資落地企業、稅收歸屬昆明市非國有企業當年吸納城鄉勞動者就業的,按規定給予400—1000元的一次性就業補貼或獎勵。(責任單位:各縣(市)區人民政府、各開發(度假)園區管委會,市人力資源社會保障局、市財政局)

(十一)加大主城區對貧困縣區的精準幫扶力度。繼續實施主城區精準幫扶貧困地區農村勞動力轉移就業工作,在現有精準幫扶的基礎上,將宜良縣、石林縣、陽宗海風景區納入對“一區兩縣”提供就業崗位信息幫扶的范圍,確保主城區每年接收安置“一區兩縣”農村勞動力7500人以上。市級財政安排專項資金200萬元用于開展此項工作。(責任單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會,市人力資源社會保障局、市扶貧辦、市農業農村局、市財政局)

(十二)提高勞務輸出的組織化程度。實施“百企萬崗入昆計劃”,依托昆明市與北京市朝陽區、上海市普陀區勞務協作等平臺,主動對接東部受疫情影響較小、用工需求量較大的地區和企業,開辟勞務合作新區域,促進勞動者省外轉移就業。加大與新疆生產建設兵團的聯系力度,擴大農村勞動力赴新疆開展采摘棉花、瓜果等季節性務工規模。鼓勵有條件的優秀人力資源服務機構與縣、鄉(鎮、街道)合作建立勞務輸出合作社,有計劃、有組織地開展勞務轉移輸出,鼓勵勞動者和企業自發組織轉移就業,按《昆明市人力資源和社會保障局 昆明市財政局關于印發鼓勵“第三方機構”參與我市農村勞動力轉移就業實施方案(試行)的通知》(昆人社通〔2019〕180號)給予服務補貼、交通補貼、培訓補貼。(責任單位:各縣(市)區人民政府,市人力資源社會保障局、市扶貧辦、市財政局)

(十三)鼓勵重點領域開發崗位。建立人力資源社會保障、發展改革、工業和信息化、教育、交通運輸、商務、住房城鄉建設、衛生健康等行業主管部門間的工作協調機制,廣泛收集工業制造、交通運輸、商貿物流、建筑、醫療衛生等領域項目建設和崗位需求信息,并組織企業及時將崗位信息錄入“云南省公共就業服務信息系統”和昆明智慧就業服務平臺,實現崗位歸集、信息共享。(責任單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會,市人力資源社會保障局、市發展改革委、市工業和信息化局、市教育體育局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委等有關部門)

(十四)聚焦貧困勞動力保就業。各村級(社區)黨組織副書記為本地區促進就業工作第一責任人,要充分發揮基層鄉鎮(街道)社保所、社區(村)就業促進員的作用,開展勞動力調查統計和求職登記,對建檔立卡農村勞動力嚴格按照“六個清楚“標準實施動態摸底。對存在返貧風險的貧困戶,實施“一對一”幫扶,逐人落實好就業幫扶措施,確保脫貧戶不返貧。針對農村地區貧困家庭和邊緣戶開發3000個“扶貧特崗”兜底安置,按每人每月500元標準補助,最長不超過6個月,資金從市級切塊的專項扶貧資金中列支。針對符合“三無”條件的“三類”人員,適量開發鄉村公共服務崗位,為就業困難的建檔立卡農村勞動力提供就業幫扶,確保每個有勞動能力的貧困家庭至少有1名人員就業。對貧困縣區受疫情等影響而形成的農民工返鄉,可結合當地資金數額適量開發一批應急城鎮公共服務崗位,用于安置到省外務工受影響返還的農民工(包括到我省務工的外省戶籍農民工),按當地最低工資標準給予每人每月崗位補貼,補貼時間最長不超過6個月,所需資金從工業企業結構調整專項獎補資金中列支。依托基礎設施項目、各類創業(產業)園區、農業創業園區(孵化基地)、農民種植(養殖)專業合作社、就業扶貧車間等平臺,對沒有條件外出就業的農村勞動力實施就近就地安置,并按規定給予吸納就業補貼。(責任單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會,市人力資源社會保障局、市扶貧辦、市農業農村局、市財政局)

(十五)大力鼓勵返鄉創業。年度新增建設用地計劃指標優先保障縣以下返鄉創業用地,支持建設一批農民創業示范園、農村創新創業和返鄉創業孵化實訓基地、扶貧車間,推進建設一批縣級農村電商服務中心、物流配送中心和鄉鎮運輸服務站。實施返鄉創業能力提升行動,加強返鄉創業重點人群、貧困村創業致富帶頭人、農村電商人才等培訓培育,市級財政按規定給予培訓補貼。對經市級評審認定為農業創業示范村、農業創業示范園(基地)、扶貧車間的,市級財政按《昆明市人民政府辦公廳關于支持農民工等人員返鄉創業實施意見》(昆政辦〔2016〕13號)有關規定給予一次性資金補助。對本市戶籍的返鄉農民工在本村(本鄉鎮)創辦經濟實體且辦理營業執照、穩定經營6個月以上、帶動當地3人及以上就業且簽訂1年以上期限勞動合同的,給予創業者一次性3000元的創業補貼和一次性1萬元的場租補貼。在疫情防控期間,對暫時難以外出務工,在本地創辦實體并正常開展生產經營活動的農民工,同等享受所在地區的創業扶持政策,優先給予“貸免扶補”創業貸款和最高不超過1萬元的一次性創業補貼扶持,所需資金從縣(市)區就業補助資金中列支。對由社會機構創辦并經人力資源社會保障、財政部門認定,且在疫情防控期間主動降低或減免創業者場地租金等費用的創業載體,按照創業載體降低或減免場地租金等費用的50%,從縣(市)區就業補助資金中給予最高不超過5萬元的一次性獎補。(責任單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會,市人力資源社會保障局、市農業農村局、市扶貧辦、市商務局、市自然資源規劃局、市財政局)

(十六)完善高校畢業生就業服務舉措。加強駐昆高校“昆明市公共就業人才服務校園工作站”建設,完善與駐昆高校的工作聯席制度。鼓勵高校和用人單位利用互聯網進行供需對接,實行網上面試、網上簽約、網上報到。疫情防控期間,引導用人單位適當延長招聘時間、推遲體檢時間、推遲簽約錄取,公共就業人才服務機構延長報到接收時間,可利用信函、傳真、網絡等方式為高校畢業生辦理就業協議簽訂、就業報到手續。(責任單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會,市人力資源社會保障局、市教育體育局)

五、 全面開展線上就業創業服務

(十七)加大線上招聘服務力度。強化對“云南省公共就業服務信息系統網上服務大廳”、“昆明智慧就業”、昆明人才招聘考試網、昆明市勞動就業服務局微信公眾號等平臺的宣傳,組織各級各類公共就業人才服務機構、人力資源服務機構加大線上招聘力度,積極推行視頻招聘、遠程面試,動態發布崗位信息,促進數據信息歸集共享。根據疫情防控情況有計劃、有步驟地開展線下招聘及就業培訓工作。(責任單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會,市人力資源社會保障局)

(十八)開展線上業務辦理。將各類公共就業服務由線下服務轉為線上服務,充分利用好新上線的“云南省公共就業服務信息系統網上服務大廳”和“昆明智慧就業”平臺,開展各項公共就業服務業務辦理,實現“不見面辦理”,確保在疫情防控期間服務不中斷。進一步優化創業擔保貸款申請流程,開辟線上綠色通道,讓關乎疫情防控、民生保障的貸款申請企業盡快完成審批流程。(責任單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會,市人力資源社會保障局、市政務服務局、市財政局、市教育體育局、市市場監管局、市總工會、市婦聯、團市委、市工商聯)

六、 健全組織保障措施

(十九)加強組織領導。各級縣(市)區人民政府和開發(度假)園區管委會是穩就業工作的責任主體,要嚴格遵循屬地管理原則,按照《昆明市就業促進條例》規定落實就業補助配套資金,并統籌使用好失業保險基金、就業補助資金、技能提升專項資金和工業企業結構調整專項獎補資金等。要健全完善就業工作組織協調機制,對就業目標任務、工作責任、督促落實進行跟蹤問效,統籌領導和推進本地區穩就業工作及規模性失業風險的應對處置。(責任單位:各縣(市)區人民政府、各開發(度假)園區管委會,市人力資源社會保障局、市財政局)

(二十)加強就業形勢監測研判。持續抓好就業常規統計,提升數據質量和時效性,多維度開展重點區域、重點群體、重點行業、重點企業就業監測,做好就業形勢研判。加強移動通信、鐵路運輸、社保繳納、招聘求職等大數據比對分析,健全多方參與的就業形勢研判機制。(責任單位:市人力資源社會保障局、市統計局、國家統計局昆明調查隊,中國移動昆明分公司、中國電信昆明分公司、中國聯通昆明分公司、昆明鐵路局)

《昆明市2020年穩定就業工作的若干措施》自發文之日起執行至2020年12月31日止。如遇國家、省出臺有關政策,請一并遵照執行。

各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會,市級有關部門和單位要對應職責分工,認真抓好各項政策的貫徹落實。貫徹落實情況于每季度最后一個月的25日前報市就業工作領導小組辦公室(市人力資源社會保障局)。落實中發現的重大問題,應及時反饋。

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