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索引號: 686175779-201905-247827 主題分類: 規范性文件
發布機構: 昆明市人民政府 發布日期: 2019-05-09 15:22
名 稱: 昆明市人民政府關于印發昆明市嚴重失信主體公共資源交易領域懲戒實施細則的通知
文號: 昆政規﹝2019﹞2號 關鍵字: 嚴重失信主體,公共資源交易,昆明市人民政府

昆明市人民政府關于印發昆明市嚴重失信主體公共資源交易領域懲戒實施細則的通知

發布時間:2019-05-09 15:22 瀏覽次數:67
字號:[ ]

各縣(市)、區人民政府,市政府各委辦局,各國家級、省級開發(度假)園區管委會,各直屬機構:

現將《昆明市嚴重失信主體公共資源交易領域懲戒實施細則》印發給你們,請認真貫徹執行。

昆明市人民政府

2019年3月19日


昆明市嚴重失信主體公共資源交易領域

懲戒實施細則


第一條   為規范全市公共資源交易活動,建立健全公共資源交易領域失信懲戒機制,根據有關法律法規和《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)、《最高人民法院、國家發展和改革委員會、工業和信息化部等9部委關于在招標投標活動中對失信被執行人實施聯合懲戒的通知》(法〔2016〕285號)、《國家發展和改革委員會關于對公共資源交易領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的備忘錄》(發改法規〔2018〕457號)等文件規定,結合我市實際,制定本實施細則。

第二條   昆明市行政區域內對嚴重失信主體在公共資源交易領域的懲戒,適用本實施細則。

法律法規對嚴重失信主體在公共資源交易領域中有限制規定的,從其規定。

第三條   本實施細則所稱的嚴重失信主體,包括:

(一)違反法律、法規規定,被行政機關依法實施行政處罰或者被列入失信黑名單的; 

(二)被司法機關依法列入失信被執行人名單的;

(三)被市場監管行政管理部門依法列入經營異常名錄的。

兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體共同參加投標活動的,應當對所有聯合體成員進行失信信息查詢。聯合體中有一個或者一個以上成員屬于嚴重失信主體的,聯合體視為嚴重失信主體。

第四條   本實施細則所稱的公共資源交易包括:

(一)依法必須招標的工程建設項目招標投標;

(二)政府采購、藥品及醫用耗材集中采購;

(三)國有土地使用權、礦業權出讓,行政事業單位國有資產交易;

(四)其他涉及公共、公益項目的交易活動。

第五條  市公共資源交易管理機構負責組織實施本實施細則。 

各有關行政管理部門應當加強信息共享聯動,共同做好失信懲戒工作。

第六條   對嚴重失信主體在公共資源交易領域中的懲戒實行記錄期限制度,超過記錄期限的不予懲戒。

第七條   被列入失信黑名單的,記錄期限為失信黑名單懲戒期限。

未被列入失信黑名單,在行政處罰決定書中已經明確規定行政處罰期限的,記錄期限為行政處罰期限;沒有明確的,記錄期限按照以下原則確定:

(一)被處以警告、罰款的,記錄期限為6個月;

(二)被處以沒收違法所得、沒收非法財物的,記錄期限為12個月;

(三)被處以暫扣或者吊銷許可證、執照的,記錄期限為暫扣或者吊銷之日起24個月。

嚴重失信主體同時被處以兩種或者兩種以上行政處罰的,記錄期限為每種行政處罰記錄期限的總和。

按照上述原則仍不能確定記錄期限的,由市公共資源交易管理機構會同有關部門確定。

第八條   在公共資源交易領域中采用綜合評估法評審的項目,招標人應當在評標辦法中明確按照下列規定實施懲戒:

(一)記錄期限為6個月以下的,在綜合評分的基礎上減5分,為其綜合評分的最終得分;

(二)記錄期限超過6個月至12個月以下的,在綜合評分的基礎上減10分,為其綜合評分的最終得分;

(三)記錄期限超過12個月至24個月以下的,在綜合評分的基礎上減15分,為其綜合評分的最終得分;

(四)記錄期限超過24個月的,在綜合評分的基礎上減20分,為其綜合評分的最終得分。

第九條   在公共資源交易領域中采用經評審的最低投標價法評審的項目,招標人應當在評標辦法中明確按照下列規定實施懲戒:

(一)記錄期限為6個月以下的,在詳細評審得分基礎上減15%,為其詳細評審的最終得分;

(二)記錄期限超過6個月至12個月以下的,在詳細評審得分基礎上減20%,為其詳細評審的最終得分;

(三)記錄期限超過12個月至24個月以下的,在詳細評審得分基礎上減25%,為其詳細評審的最終得分;

(四)記錄期限超過24個月的,在詳細評審得分基礎上減30%,為其詳細評審的最終得分。

第十條   招標(采購)代理機構存在失信行為的,記錄期限內招標人(采購人)不得委托其辦理招標(政府采購)事宜。

第十一條   評標專家存在失信行為的,記錄期限內不得抽取其參與昆明市公共資源交易評標活動。

第十二條   本實施細則自2019年4月19日起施行。


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